主持人：沈主任，為實現『6413』的工作目標，我們將采取哪些措施付諸實施呢？

　　沈欣：為確保實現『6413』的工作目標，市結對幫扶辦研究起草了《關於開展新一輪結對幫扶困難村『十項幫扶行動』的實施方案》，計劃實施加強黨建幫扶、就業培訓幫扶、產業帶動幫扶、科技教育幫扶、金融服務幫扶、生態補償幫扶、基礎設施幫扶、住房安全幫扶、醫療救助幫扶和社會保障幫扶這『十項幫扶行動』：第一是加強黨建幫扶。把加強村級組織建設作為首要任務來抓，充分運用明年村級組織集中換屆的契機，嚴格對照『雙高雙強』標准，不斷拓寬選用渠道，切實把『能乾的好人』找出來、選上來、用起來。深入開展『維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部』主題教育實踐活動，推進『兩學一做』學習教育常態化制度化，健全並落實『三會一課』、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，以深化『五好黨支部』為抓手，推動黨的一切工作到支部，不斷強化政治功能，切實把村黨支部建設成為推動發展、帶領致富、服務群眾、維護穩定的堅強戰斗堡壘。到2020年，將1000個困難村黨組織全部建成『五好黨支部』，全部達到區級以上文明村創建標准和『平安村莊』創建標准。

　　第二是就業培訓幫扶。廣泛開展農業實用技術普及性培訓、新型職業農民培訓、農村實用人纔帶頭人培訓，不斷提高農民增收致富能力。開展困難村和低收入困難群體勞動力職業技能培訓，加大就業援助力度，將符合條件的勞動力納入就業困難群體幫扶系統，提供就業援助，確保到2020年，有培訓意願的農民基本實現培訓全覆蓋，有轉移就業意願的勞動力全部轉移就業。

　　第三是產業帶動幫扶。大力實施產業幫扶，按照區域統籌、鎮村聯動、『一村一策』的指導思想，指導困難村因地制宜地制定實施經濟發展方案，加快推進農業結構調整，積極培育鎮域或區域龍頭企業、合作社等新型經營主體，不斷完善困難村『造血』功能，確保到2020年，困難村集體經營性收入全部達到20萬元以上；農民人均可支配收入逐年提高，年增長率達到10%以上，到2020年達到全市平均水平。

　　第四是科技教育幫扶。大力實施技術幫扶，從市農科院、農學院和市、區級農業技術推廣機構等單位選派農業科技人員組建技術幫扶組，示范推廣新品種、新技術，為困難村發展和農民增收提供技術指導和培訓服務。加大教育幫扶力度，建立以『獎、貸、助、補、減』多種措施有機結合、從學前教育到高等教育齊全完備的助學體系，保障困難群體子女都能接受良好的基礎教育，阻斷貧困的代際傳遞。

　　第五是金融服務幫扶。大力發展幫扶小額信貸，建立幫扶小額信貸風險補償和分擔機制，完善財政貼息配套政策，充分發揮金融的引導和帶動作用。大力發展特色農業保險、幫扶小額貸款保證保險，擴大特色種養業險種，完善多種形式的農業保險，加大農業保險支持力度，擴大保險覆蓋面。支持保險公司減免困難村(戶)自繳政策性農業農村保險費，支持市、區兩級涉農政策性擔保機構擔保困難村發展經濟發展項目，並給予擔保費補貼。

　　第六是生態補償幫扶。實施生態環境專項整治，完善生態保護補償機制，將生態保護補償資金、國家重大生態工程項目和資金向困難村傾斜，為全市范圍內建立科學完善的生態補償機制進行探索。開展生態綜合補償試點，創新資金使用方式，提高困難村群眾參與受益的比例。

　　第七是基礎設施幫扶。加快以道路硬化、街道亮化、垃圾處理無害化、能源清潔化、村莊綠化美化、生活健康化為主要內容的基礎設施『六化』建設和以有黨員活動室、農家書屋、文化活動室、便民超市、衛生室、村郵站為主要內容的『六有』公共服務設施建設，確保到2020年，1000個困難村全部達到村莊『六化』『六有』建設標准。加大生產性投入力度，圍繞村莊主導產業發展和促進農民增收，推進農田水利設施建設，提高耕地質量，提昇設施農業、休閑農業等設施建設水平。

　　第八是住房安全幫扶。對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒損戶和其他貧困戶，實施老舊危陋住房改造工程。到2020年，1000個困難村中的老舊危陋住房問題得到有效解決，C級危房全部維修改造，D級危房全部大修加固或拆除重建。

　　第九是醫療救助幫扶。積極探索整合相關資源，充分發揮村級衛生室服務網底作用，加強鄉村醫生隊伍建設，組織家庭醫生服務團隊，面向困難村居民全面開展家庭醫生簽約服務，到2020年實現困難村家庭醫生簽約服務全覆蓋。制定完善建檔立卡低收入困難農戶門診救助、大病救助等幫扶政策，對低收入困難農戶辦理醫療、意外傷害等保險，加大財政補貼力度。到2020年，實現困難農戶大病保險覆蓋面達到100%。

　　第十是社會保障幫扶。充分發揮社會保障兜底作用，對家庭沒有勞動力、沒有收入來源的低收入困難群體建檔立卡，全部納入社會救助范圍，通過最低生活保障、特困人員救助供養、低收入家庭救助政策進行兜底扶持，並適時提高社會救助標准。到2020年，實現家庭人均年收入低於全市城鄉低保線的困難家庭全部納入社會保障體系。目前，『十項幫扶行動』的實施方案先後向市各有關單位兩次征求了意見，待進一步修改完善後，報市結對幫扶困難村工作領導小組審定後，並組織市各有關單位起草具體政策文件，構建起覆蓋全面、聚焦精准的政策支橕體系。