天津北方網訊：本市日前出臺《天津市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，明確了今年秋冬季大氣污染治理重要任務和指標。昨天，市環保局召開專項解讀會，就該方案的制定及實施措施進行了解讀。
據市環保局大氣處處長楊勇介紹，這是本市首次專門針對秋冬季污染特點制訂的方案(以往都是年度方案)，也是第一次專門設定了針對秋冬季的空氣質量改善目標。主要是以『兩散』(散煤和散亂污企業)為主攻方向，以燃煤鍋爐治理、工業企業無組織排放管理、重點行業(鋼鐵、有色、火電、焦化等)綜合治理、排污許可管理(電力、鋼鐵、水泥、原料藥制造等)、移動源污染管控和面源污染防控為抓手，以工業企業錯峰生產與運輸、重污染天氣應對作為突破口，實現秋冬季空氣質量顯著改善。
從全年看，采暖季是京津冀地區空氣質量最差的一個時期。原因主要有兩個方面，一是京津冀及周邊地區單位面積大氣污染物排放量為全國平均水平的4倍左右，尤其在采暖季，因采暖增加大氣污染排放30%左右；二是秋冬季靜穩天氣大幅度增加，濕度增加，逆溫頻發且增強，混合層頂端高度逐年降低，每次伴隨靜穩天氣均發生重度污染，PM2.5濃度持續出現高值。每次重污染過程少則導致全年每天增加PM2.5濃度2微克/立方米，多則4微克/立方米。
為此，本市針對秋冬季的污染特點，制定了『秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案』，明確了10個方面26項重點任務措施，確保2017年10月至2018年3月，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降25%以上，並綜合考慮各區去年同期空氣質量基准水平以及上半年改善情況，分為68微克/立方米、70微克/立方米、71微克/立方米3檔，將目標分解到各區，並細化到各月、各周，做到以周保月、以月保季、以季保秋冬。
『停止土石方作業』，莫誤讀
記者從昨天市環保局舉行的《天津市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》專項解讀會上了解到，該方案公布後，有些人在『停止土石方作業』理解上有偏差，認為『各類工地全面停工』。市環保局提醒，這是誤讀，建成區外並無限制。
市環保局大氣處處長楊勇介紹，施工工地停止土石方作業有三個明確的前提條件：一是類別，對各類工地停止的是土石方作業，土石方之外的作業仍然可以依法依規照常進行，並不受影響；二是范圍，全市只有建成區內停止各類建設工程土石方作業，建成區外未作限制；三是特許，對於重大民生工程、重點項目和重點造林綠化工程等，確實無法停止土石方作業的，可申請特許連續施工。
此外，據了解，每年的12月下旬至農歷正月十五前後，在通常情況下，出於建築質量安全以及工人返鄉的原因，各類工地也基本處於停工狀態，所以此次攻堅行動停止建成區土石方作業的措施，實際對各類工地的影響時間為2個月左右。
工業企業錯峰生產，不絕對
從昨天市環保局舉行的《天津市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》專項解讀會了解到，工業企業需錯峰生產，但錯峰並不絕對，有需要的企業可提出申請不進行錯峰生產。
據介紹，實施錯峰生產的行業都是產能相對過剩，且可間歇式生產的行業，利用季節性環境容量差異實施生產調控，市場產品供應不會出現明顯的短缺現象。企業也可通過提前安排生產計劃，在采暖季前多生產一些產品儲存。
同時，錯峰生產行業中涉及居民取暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的企業，允許其根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，以確保最大限度降低對民生的影響。對於因民生需求確需生產的，企業可提出申請，經批准後可連續生產。
優先治理『兩散』
從昨天市環保局舉行的《天津市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》專項解讀會上了解到，據測算，散煤和散亂污企業對本市細顆粒物(PM2.5)濃度貢獻超13%，此次大氣污染治理將『兩散』作為重要領域，優先給予治理。
據市環境監測中心主任鄧小文介紹，目前本市農村和部分城區仍有100萬戶以上居民燃燒散煤。從研究結果來看，散煤對空氣質量影響還是比較大的：每燃燒1萬噸散煤約排放細顆粒物59噸、顆粒物(PM10)69噸，細顆粒物排放系數是電力燃煤的52倍，供暖燃煤的4倍，工業燃煤的4.7倍；顆粒物排放系數是電力燃煤的69倍，供暖燃煤的3.6倍，工業燃煤的4.6倍。此外，散煤燃燒的排放高度比較低，在10米左右，正好處於人群密集活動的區域，對近地面空氣質量影響較大。
今年，市環境監測中心開展的一項模擬實驗顯示，民用散煤對本市細顆粒物貢獻約為7.6%，散亂污企業用煤對本市顆粒物貢獻約為6%，這兩項就佔了本地細顆粒物濃度的13.6%，佔比較高。另外，民用散煤與散亂污企業用煤的治理減排效益高，本市的細顆粒物濃度每降低1微克，需要治理民用散煤50萬噸，散亂污企業用煤60萬噸；而電力用煤和供暖鍋爐用煤則分別需要400萬噸和140萬噸。從治理效益看，民用散煤與散亂污企業用煤是優先治理的方向。（『津雲』—北方網編輯侯靜）
