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主 題
天津市學前教育工作的有關情況
時 間
2017-7-27
嘉 賓
天津市教委副主任 孫惠玲
內 容
學前教育關系到民計民生,是人民群眾普遍關注的熱點問題。今天我們邀請到市教委副主任孫惠玲做客天津政務網,向大家介紹本市學前教育工作的有關情況。[詳細]
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孫惠玲接受訪談
孫惠玲與主持人交談
天津學前教育工作情況
孫惠玲做客天津政務網
孫惠玲在訪談現場
  市委、市政府高度重視學前教育,將學前教育作為我市全面建成高質量小康社會的重要突破口,作為保障和改善民生的重中之重。2010年以來,我市相繼實施學前教育三年行動計劃(2010—2012年)、提昇計劃(2013—2015年)和五年發展計劃(2016—2020年)。市第十一次黨代會明確提出『推進學前教育普惠提質』。
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  一直以來,圍繞著推進學前教育公益普惠,更好地滿足人民群眾對學前教育的期盼,我市做了大量工作。下面我簡單介紹一下。一是增加學前教育資源。我市將學前教育資源建設作為重要工作,納入民心工程、市政府重點工作、供給側結構性改革項目等。涉農區以新建、提昇改造幼兒園為重點,城區以接收開辦住宅小區配套幼兒園為重點。
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  目前,我市已建立了比較完善學前教育財政投入機制,具體包括:一是建立公辦幼兒園生均公用經費撥款標准。2014年,我市制定了《教育部門公辦幼兒園生均公用經費撥款標准》,按每生每年不低於1200元的標准撥付生均公用經費,為教育部門辦幼兒園建立了穩定的投入機制。
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  學前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重大的民生工程。辦好學前教育,關系兒童的健康成長,關系千家萬戶的切身利益,關系國家和民族的未來,對於全面建成高質量小康社會具有重大意義。黨的十八屆五中全會提出,要『發展學前教育,鼓勵普惠性幼兒園發展』。
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  指導思想是:全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優先發展,推進學前教育普惠提質,健全一個體制,圍繞四個重點,強化三個保障,全面提高學前教育公共服務水平。一個體制是建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制,四個重點是擴大資源總量、優化結構布局、完善體制機制和提高保教質量,三個保障是加強統籌協調,強化政府責任,提供有效保障。
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  自2009年以來,我市已連續九年將學前教育資源建設納入市政府20項民心工程。《實施意見》將擴大資源總量作為重要任務,提出兩點明確要求。一是加強公辦幼兒園建設。逐年安排新建、改擴建和提昇改造一批公辦幼兒園,到2020年,全市建設和提昇改造幼兒園不少於500所。在公辦幼兒園建設中,著重規范住宅小區配套幼兒園建設,確保做到『三個同步』。
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  一是推進農村幼兒園標准化建設,擴大農村學前教育資源。這一點剛纔已經介紹過了,在此就不贅述了。二是完善鄉鎮中心幼兒園的長效發展機制。由於歷史原因,我市鄉鎮中心幼兒園保障機制不完善,影響了農村學前教育事業的可持續發展。為解決這一問題,2016年,我市制定下發了《關於進一步完善我市鄉鎮中心幼兒園管理的意見》,從法人地位、教師編制和生均公用經費三方面完善鄉鎮中心幼兒園發展機制。
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  《實施意見》提出,發展民辦幼兒園,一是扶持民辦幼兒園。認真落實《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若乾意見》,完善扶持政策,促進民辦學前教育持續健康發展。特別要扶持普惠性民辦幼兒園,對經教育部門認定的普惠性民辦幼兒園給予獎補。今年我市制定了《支持普惠性民辦幼兒園發展獎補項目和資金管理辦法》,建立扶持普惠性民辦幼兒園長效獎補機制。
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  《實施意見》關於師資隊伍建設,提出了四條措施,一是加強師德師風建設。將師德表現作為評價教師教育工作和教師職務評聘、職稱評定、評優晉級等的首要內容,實行『一票否決制』。二是完善幼兒園教職工補充機制。要求各區每年根據實際需求,安排崗位公開招考幼兒教師。采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現同工同酬。
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  為規范學前教育管理,《實施意見》明確提出要完善幼兒園管理標准和民辦托幼點備案制度。下面我依次介紹。完善幼兒園管理標准方面,2016年以來,我市已相繼制定了《天津市幼兒園保教質量規范》、《天津市公辦幼兒園等級標准(試行)》、《天津市幼兒園保教設備裝備標准(試行)》和《天津市公辦幼兒園等級評定辦法(試行)》等系列規范性文件。
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  《實施意見》提出,幼兒園要實施科學的保育和教育。主要有四點要求,一是堅持以游戲為基本活動。二是落實《3—6歲兒童學習與發展指南》和我市提高幼兒園保教質量的相關規定,這個相關規定包括前面介紹的《天津市幼兒園保教質量規范》等保教質量。
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  我市高度重視幼兒園安全工作,堅持安全第一,千方百計確保師幼兒園的安全穩定。《實施意見》從三方面強調幼兒園安全。在人員配置方面,要求按標准配齊幼兒園安全保衛等工作人員,配備相關裝備器械,確保安保人員依法有效開展工作。
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  一是加強組織領導。充分發揮我市學前教育聯席會議制度的作用,統籌協調各區人民政府和財政、建設等部門共同研究解決學前教育發展的重大問題。各區人民政府是發展學前教育的責任主體,要確保各項目標任務落實到位。健全教育行政部門主管、有關部門分工負責的工作機制,形成推動學前教育發展的合力,統籌推動學前教育發展。
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  為貫徹落實《實施意見》,我委目前開展了以下三項工作:一是對《實施意見》進行任務分解,市教委對《實施意見》的工作任務進行了梳理,將18條具體任務分解到各處室,明確責任,要求紮實推進,確保相關任務落實到位。二是紮實開展資源建設。按《實施意見》提出的『至2020年全市建設和提昇改造幼兒園不少於500所』任務。
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