2016年10月28日，中宣部舉行中國共產黨十八屆六中全會有關情況發佈會。中共中央組織部副部長齊玉在會上介紹了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)的有關情況，並回答記者提問。
六中全會爲何制定新的《準則》
齊玉介紹說，開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性、提高創造力凝聚力戰鬥力的重要法寶，是我們黨實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，並在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫羣衆、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等爲主要內容的黨內政治生活基本規範。十一屆三中全會以後，我們黨還認真總結黨內政治生活正反兩方面經驗特別是“文化大革命”的慘痛教訓，於1980年專門制定了《關於黨內政治生活的若干準則》，對實現撥亂反正和全黨工作中心轉移，促進黨的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，都發揮了十分重要的作用。
爲什麼這次全會又要制定一個新的《準則》呢？齊玉認爲主要有以下幾個原因：
一是完善“四個全面”戰略佈局的需要。協調推進“四個全面”戰略佈局，是以習近平同志爲核心的黨中央確定的治國理政新方略。黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定黨內政治生活準則和修訂黨內監督條例爲重點專題研究全面從嚴治黨，這樣“四個全面”戰略佈局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署，這是我們黨的一個整體設計。
二是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。加強和規範黨內政治生活，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。這次六中全會在深入總結十八大以來全面從嚴治黨生動實踐的基礎上，認真分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，對加強和規範黨內政治生活作出了新的制度安排，這對於深化全面從嚴治黨必將起到有力的推動作用。
三是解決黨內存在的突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內政治生活狀況總體是好的，但是一個時期以來，也出現了一些突出矛盾和問題。比如，一些黨員、幹部理想信念不堅定、紀律鬆弛、脫離羣衆、獨斷專行、弄虛作假、慵懶無爲，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度的存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權慾薰心，搞陽奉陰違、結黨營私、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動，嚴重破壞了黨的團結和集中統一，嚴重損害了黨內政治生態和黨的形象，給黨和人民事業造成了巨大損失，教訓十分深刻。針對這些問題，十八大以來我們黨採取了一系列新的舉措，正風肅紀、反腐倡廉、從嚴治吏，使黨內政治生活出現許多新的氣象，黨內政治生態得到明顯好轉。但是我們也要清醒地看到，隨着執政環境和執政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰”、“四種危險”將是長期的、複雜的、嚴峻的。要鞏固全面從嚴治黨的好勢頭，有效防範已經解決的矛盾和問題反彈復發，防止新的矛盾和問題滋生蔓延，必須堅持思想建黨和制度治黨相結合，完善規範，健全制度。
《準則》新提出重大觀點和重大舉措160多條
齊玉表示，《準則》的制定，繼承和發揚黨的優良傳統和寶貴經驗，着力貫徹以習近平同志爲核心的黨中央提出的新理念新思想新戰略，堅持以黨章爲根本依據，突出問題導向，着眼增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰鬥性，對新形勢下黨內政治生活作出了系統規範。《準則》共三大板塊、12個部分。
第一個板塊是序言，闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務和新形勢下加強和規範黨內政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規範黨內政治生活的目標要求。
第二個板塊是主體部分，從12個方面對加強和規範黨內政治生活提出明確要求、作出具體規定。包括堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民羣衆的血肉聯繫、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等。
第三板塊是結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範，確保各項任務落到實處。
齊玉指出，從《準則》的規定來看，主題十分鮮明、內容非常豐富，思想性、指導性、操作性都很強，其中新提出的重大觀點和重大舉措就有160多條。《準則》的頒佈，是我們黨的建設史上的一個重要里程碑，對於全面提高黨的建設科學化水平，更好地進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，順利實現黨的執政使命和奮鬥目標，必將產生重大而深遠的影響。
新舊《準則》相互聯繫一脈相承
齊玉在回答記者提問時表示，新《準則》和1980年的《關於黨內政治生活的若干準則》相互聯繫、一脈相承，都是當前和今後一個時期黨內政治生活必須遵循的。
1980年，我們黨制定過《關於黨內政治生活的若干準則》，這是第一次以黨內法規的形式對黨內政治生活作出規範，應該說具有開創性的意義。 1980年的《準則》，主要原則和規定在今天仍然是適用的，比如，其中關於堅持黨的政治路線、思想路線，關於維護黨的集中統一，嚴格遵守黨的紀律，關於要求黨員幹部講真話、言行一致，關於發揚黨內民主、正確對待不同意見，比如關於保障黨員權利不受侵犯、關於接受黨和羣衆的監督、不準搞特權等等，這些都沒有過時，需要繼續堅持和遵守。
但是考慮到1980年的《準則》是在“文化大革命”結束以後那個特殊時期制定的，針對的是當時的歷史條件和主要矛盾，現在已經過去36年了，有的問題在當時是很突出的，現在就不那麼突出了，有的問題當時纔剛剛露頭，但是現在應該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況和問題。同時，這些年來，我們黨的建設也積累了大量的新成果、新經驗，特別是十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，在管黨治黨方面取得了顯著的成效，有可貴的經驗，所以有必要制定一個新的準則。
通過制定新《準則》，既把過去行之有效的規定、要求堅持好，也結合新的時代特點作出新的規定。本着這一精神，這次六中全會通過的新《準則》，既重申了1980年《準則》的主要原則、規定和要求，又提出了一系列新的觀點、新的舉措、新的規定。
落實《準則》要狠抓教育監督查處問責四個環節
齊玉在回答記者提問時表示，《準則》提出了一系列新的舉措和新觀點，都反映了十八大以來全面從嚴治黨的有益經驗，在黨內貫徹落實，有着深厚的羣衆基礎和可靠的實踐基礎，也有堅強的組織保證。至於具體怎麼落實好，從工作的角度，就是應該把教育、監督、查處、問責四方面的工作結合起來。
教育，就是要通過深入宣傳和學習教育，使廣大黨員、幹部儘快能夠認識、瞭解、理解新《準則》的規範和要求。當前，就是要把學習貫徹《準則》作爲“兩學一做”學習教育的重要內容。通過常態化、有針對性的教育，使廣大黨員和幹部真正學好《準則》，做到入腦入心，內化於心、外化於行。
所謂監督，有兩個方面：一是從黨組織的角度來講，要及時瞭解掌握黨員幹部的思想和行爲，加強日常的提醒、督促、檢查和經常性的批評引導。監督還有另一方面的內容，就是黨員之間、領導班子成員之間、上下級之間，都要以《準則》作爲言行的標尺，互相提醒、互相監督，必要的時候及時批評、及時糾正。對於嚴重違反《準則》規定的，決不姑息，以儆效尤。
問責，就是對管黨治黨不力、放任違反《準則》行爲發生的黨組織及其主要負責人，要嚴肅追究責任，對不履行主體責任和監督責任的黨組織，要給予追究，確保《準則》成爲“帶電的高壓線”。
齊玉特別指出，加強和規範黨內政治生活，是對全黨提出的要求，也是全黨的共同任務，但是最重要的是抓好領導幹部，特別是高級幹部這個“關鍵少數”。《準則》在這方面也作了突出強調，提出了不少具體要求。我們堅信，只要我們像十八大以來那樣，堅持真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴，就一定能夠把《準則》的要求貫徹落實到基層，貫徹落實到每個黨員和幹部。
