【政務訪談】天津市醫療衛生服務體系建設規劃-民生頻道-北方網

主　題

天津市醫療衛生服務體系建設規劃

時　間

2016-12-12

嘉　賓

天津市衛生計生委副書記、副主任王建國

內　容

為進一步優化天津市醫療衛生資源配置，健全醫療衛生服務體系，提高服務可及性和均等性，近日，《天津市醫療衛生服務體系建設規劃（2015—2020年）》正式印發。今天，我們邀請到市衛生和計劃生育委員會副主任王建國做客天津政務網，為大家介紹本市醫療衛生服務體系建設規劃的有關內容。[詳細]

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　　長期以來，市委市政府非常重視發展醫療衛生事業，始終把解決人民群眾看病就醫問題，不斷提高人民群眾健康水平，作為重要的民生工程、民心工程，持續不斷地加以推進，已經建立起了由醫院、基層醫療衛生機構、公共衛生機構等組成的覆蓋全市城鄉的衛生服務體系。

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　　習近平總書記強調，沒有全民健康就沒有全面小康。醫療衛生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標志。編制《體系建設規劃》，能夠更加科學有序地推進醫療衛生事業的健康發展，為人民群眾提供更加公平可及的醫療衛生服務，為全面建成小康社會創造更加有利的條件。

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　　《體系建設規劃》是對我市未來5年醫療衛生服務資源作出了全面規劃，涉及醫療衛生事業發展的各個領域各個方面。總體要求：堅持立足國情市情、緊扣深化改革、著眼發展需要、順應人民期盼。基本思路是：按照『以問題為導向確定規劃思路，以床位為核心提出規劃指標』的路徑。

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　　天津市醫療衛生服務體系建設的基本目標是：全面落實《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》要求，合理確定全市醫療衛生資源總量、結構和布局，持續推進醫療衛生資源調整，在全國率先建立起與全面建成小康社會相適應的基本醫療衛生服務體系。

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　　按照天津市城市空間總體布局規劃，全市醫療衛生服務體系在總體空間布局上規劃為『雙聚、雙拓、多中心』格局。即：保持中心城區和濱海新區核心區醫療衛生資源優勢，規劃成為全市醫療衛生資源集聚區；在靜海團泊新城依托健康產業園，在寶坻依托優越的交通區位優勢和生態環境資源。

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　　天津市醫療衛生服務體系主要包括醫療機構和專業公共衛生機構兩部分。醫療機構分為非營利性和營利性兩類，其中非營利性醫療機構包括政府辦即公立醫療機構（根據具體舉辦主體主要劃分為區辦基層機構，區辦醫院，市辦醫院，公安、民政、軍隊及武警辦醫院）和非公立非營利性醫療機構。

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　　到2020年，全市每千常住人口醫療衛生機構床位數控制在5.2張，其中中心城區和濱海新區核心區綜合控制在6.2張。總床位中每千常住人口醫院床位數控制在4.4張，基層醫療衛生機構床位數不低於0.8張。在醫院床位中，每千常住人口配置公立醫院床位不超過3.3張，按照每千常住人口不低於1.1張為社會辦醫院預留規劃空間。

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　　根據功能定位、醫療技術水平、學科發展和群眾健康需求，堅持資源共享和階梯配置，引導醫療衛生機構合理配置適宜設備，逐步提高國產醫用設備配置水平，降低醫療成本。加強大型醫用設備配置規劃和准入管理，嚴控公立醫院超常裝備。支持發展專業的醫學檢驗機構和影像機構，逐步建立大型設備共用、共享、共管機制。

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　天津醫學學科按照重點學科、重點發展學科，以及優勢學科、基礎學科、薄弱學科進行分類管理，分別制定相應政策措施，集中優勢力量，全力打造優勢突出、特色明顯、結構科學、布局合理的整體學科體系。著力加強優勢學科建設，擴大對外影響和輻射，積極培育和發展新的優勢學科，力爭『十三五』期間實現醫學綜合實力和水平進入國家第一梯隊。

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　　衛生人員的配置綜合考慮服務人口、服務半徑、實際需求狀況、工作特點、服務手段等多種因素，合理確定人員總量、質量、結構與分布，確保人纔規模與全市人民群眾健康服務需求相適應，不同層級、不同層次、不同區域、不同專業領域人纔結構和布局保持均衡，各類人纔隊伍協調發展。

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　　編制一個好規劃很重要，但是落實好規劃更重要。《體系建設規劃》提出，一是要加強組織領導。各區政府要認真學習、把握規劃目標、指標和要求，研究制定本區實施方案，確保規劃真正落地。市發展改革、衛生計生、財政、規劃和人力社保等有關部門要各司其職，共同推進規劃落實。

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