主持人：網民朋友們，大家好！近年來，隨著新一代信息技術的迅猛發展，『互聯網+』得到國家和各級政府的高度重視和關注,成為大家熱議的話題。近日，本市頒布《關於積極推進『互聯網+』行動的實施意見》，為天津市『互聯網+』的發展明確了目標和任務。今天，我們邀請到市發展改革委副主任王嘉惠做客天津政務網，為大家介紹這方面的情況。王主任，您好！

　　王嘉惠：主持人好，網民朋友們大家好！很高興做客天津政務網，向大家介紹『互聯網+』行動實施意見的有關情況。

　　主持人：好，王主任，首先請您介紹一下，《實施意見》出臺的重要意義及背景好嗎？

　　王嘉惠：大家知道，互聯網是目前人類歷史上最具創新性、通用性、顛覆性的科技領域之一。當前，以互聯網為代表的新一代信息通信技術與先進制造、新能源、新材料等新興技術交叉融合，正引發廣泛的群體性技術創新變革，互聯網已經成為經濟和社會發展過程中一個不可或缺的重要要素。『互聯網+』就是在這個大背景下提出的概念，所謂『互聯網+』，就是指把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提昇和組織變革，提昇經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。大力發展『互聯網+』是黨中央、國務院在新常態下推動創新驅動發展戰略的一項重要戰略部署。去年，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上明確提出要大力發展網絡經濟，推動『互聯網+』創新發展。2015年7月，國務院發布了《關於積極推進『互聯網+』行動的指導意見》(國發〔2015〕40號)，對推進『互聯網+』行動作出部署，要求各地要結合實際，研究制定適合本地的『互聯網+』行動落實方案，因地制宜，合理定位，科學組織實施，務實有序推進『互聯網+』行動。《指導意見》既是新常態下推動互聯網與各行業各領域深度融合的行動綱領，也是引導未來經濟社會發展的戰略藍圖。

　　市委、市政府高度重視『互聯網+』發展，將其作為落實創新驅動發展戰略的重要舉措，市委十屆九次全會也明確提出要大力發展『互聯網+』。當前，全市正處於五大國家戰略迭加的難得歷史機遇期和加快建設美麗天津的關鍵期，充分利用互聯網思維，加快推進『互聯網+』發展，對於天津加快創新驅動進程、促進經濟提質增效昇級、進一步改善民生服務，實現『一區三基地』的功能定位，形成新的競爭優勢，具有十分重要意義。按照這個要求，市發改委會同市相關部門對天津『互聯網+』發展，進行了認真謀劃，研究制定了天津市《關於積極推進『互聯網+』行動的實施意見》，提出了我市發展『互聯網+』的總體思路和目標任務，確定了5大方面19項重點工作。

　　主持人：好，那麼制定《實施意見》，推進『互聯網+』發展工作的主要思路是什麼呢?

　　王嘉惠：《實施意見》在起草過程中我們主要考慮以下四點：一是全面落實國家《指導意見》以及網絡強國戰略等中央關於發展『互聯網+』的一系列決策部署，結合我市實際情況，研究提出總體思路和發展目標；二是堅持以創新改革為主線，推動重點領域與互聯網融合發展，支持基於互聯網的各類創新，推動生產方式和發展模式變革；三是充分結合現有工作基礎，注重突出天津特色和亮點，以推動經濟轉型昇級，實現城市功能定位，促進京津冀協同發展為目標，研究提出『互聯網+』的重點任務和領域；四是按照國家文件要求，加強統籌協調和組織推進，明確《實施意見》的責任單位和分工，來確保『互聯網+』行動落地。

　　具體來說，未來三年天津『互聯網+』發展思路是：按照『開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越、安全有序』的原則，推動『互聯網+』與供給側結構性改革協同發展，推動『互聯網+』與大眾創業萬眾創新、產業轉型昇級、社會民生服務、城市綠色發展等領域融合創新，積極運用互聯網技術和模式，著力做優存量，著力做大增量，著力創新服務，著力提質增效，激發創新創造活力、培育新興業態、優化生產生活方式，構築經濟社會發展的新優勢和新動能，使互聯網成為建設全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區的重要引擎，成為建設經濟發達之都、創新創業之都、綠色宜居之都、魅力人文之都、和諧幸福之都的有力支橕

　　按照上述思路，到2018年，基本形成網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局，建成較為完善的、安全可控的、具有國際先進水平的網絡基礎設施，孵化培育一批網絡創新型企業，形成一批『互聯網+』產業集群，壯大一批『互聯網+』重點領域，並在產業轉型、公共服務、城市管理、發展環境等方面取得積極成效，將天津打造成為全國重要的互聯網產業和服務應用領航區和集聚地。

　　主持人：主任，那麼我市推動『互聯網+』發展的重點任務有哪些呢？

　　王嘉惠：按照國家文件要求和市委、市政府的決策部署，《實施意見》提出了當前一段時間的5大方面19項重點任務，主要是：

　　一是『互聯網+』創業創新。大眾創業、萬眾創新是穩增長、擴就業、激發廣大群眾智慧和創造力的重大措施，是構建創新型城市的力量源泉。目前，全國創業創新主要集中於移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等以新一代信息技術為代表的產業領域，我市也在加快建設『雙創』特區，因此，《實施意見》提出要充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，構建平臺支橕，建設一批聚集能力強的『互聯網+』創新創業載體；完善服務體系，加快建設『雙創特區』；強化主體支橕，培育壯大一批『互聯網+』骨乾企業。

　　二是『互聯網+』產業融合昇級。分別包括『互聯網+先進制造』、『互聯網+普惠金融』、『互聯網+高效物流』、『互聯網+現代農業』、『互聯網+電子商務』。在『互聯網+先進制造』方面，將依托全國先進制造研發基地建設，發展基於互聯網的協同制造新模式，建設中德智能制造示范區，積極推行眾包設計研發、虛擬仿真、三維在線打印等網絡化制造新模式。在『互聯網+普惠金融』方面，重點提昇互聯網金融服務能力和管理水平，規范發展以互聯網為載體，符合國家監管要求的網絡支付、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、網絡征信等互聯網金融業態，構建豐富、安全、便捷的互聯網金融服務體系。在『互聯網+高效物流』方面，將重點依托物流園區，深化互聯網在物流領域應用，建設智能高效、智慧便捷、共享互通、成本降低的現代物流體系。在『互聯網+現代農業』方面，將加強互聯網在農業生產、經營、管理和服務等環節應用，推動形成網絡化、智能化、精細化的現代都市型農業發展新模式。在『互聯網+電子商務』方面，重點鞏固和擴大電子商務應用領域，推動互聯網與電子商務融合創新發展，推進跨境電子商務試點，加快推進中國(天津)跨境電子商務綜合試驗區建設。

　　三是『互聯網+』民生便捷服務，包括『互聯網+健康醫療』、『互聯網+教育服務』、『互聯網+社會保障』、『互聯網+職業培訓服務』。在『互聯網+健康醫療』方面。重點加快醫療衛生機構信息互聯互通，推動各大醫療機構，利用移動互聯網新技術提供預約診療、候診提醒、檢驗檢查報告自助查詢服務新模式，發展雙向轉診、醫聯體等新型醫療模式，搭建養老信息服務網絡平臺。在『互聯網+教育服務』方面。鼓勵發展網絡化教育服務，建設『智慧課堂』，推動開展學歷教育在線課程資源共享，鼓勵市屬高等院校積極探索網絡學習學分認定與學分轉換等制度，加快推動高等教育服務模式改革。在『互聯網+社會保障』方面。建設全市統一的人力資源社會保障業務網上辦理平臺和移動客戶端應用，探索開展網上社保辦理、個人社保權益查詢、跨區域醫保結算等互聯網應用。在『互聯網+職業培訓服務』方面。重點推動互聯網技術與職業培訓深度融合，以職業知識點和技能點為單元，制作『微課』、『慕課』等課程，依托互聯網和現有遠程教育平臺進行運行和管理。采取市場化方式，在全市職業培訓和技能人纔培養中，推行『線上線下』相結合的職業培訓模式。

　　四是『互聯網+』城市智慧管理，包括『互聯網+便捷交通』、『互聯網+公共安全』、『互聯網+環境保護』。在『互聯網+便捷交通』方面。重點加強互聯網技術集成應用，促進公路、鐵路、水路、民航、郵政等領域的數據互聯互通。發展實時交通信息查詢、道路通行狀況預測預警等智能交通服務。推進區域交通一卡通互聯互通、汽車電子健康檔案系統、多式聯運信息互聯互通等試點。引導企業利用開放的數據資源開發智慧公交、網上訂票、智慧停車等移動互聯網應用。在『互聯網+公共安全』方面。加快社會治安防控網、平安建設信息化綜合平臺建設，依托網站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報、群防群治等便民服務和治安防范工作。加強安全生產在線監控，建設安全生產『一張網』。建設全市危化品監控網絡，對重大危險源、重大事故隱患、重點企業進行24小時在線全程監控。在『互聯網+環境保護』方面。重點推進市、區兩級環境信息網絡平臺建設，加快重點污染源在線監控系統聯網建設，加強對污染排放實時監控和管理。完善環境預警和風險監測信息網絡。

　　五是『互聯網+』創新政務服務，包括創新政府網絡化管理和服務、強化政務服務網上辦理、加快推進政務信息開放、完善網上協同治理體系。

　　主持人：主任，為了確保意見順利實施，《實施意見》提出了哪些具體保障措施呢?

　　王嘉惠：《實施意見》提出了4方面的保障措施，包括加強組織協調、完善基礎條件、強化要素支橕、優化發展環境。

　　一是加強組織協調。『互聯網+』涉及科技、教育、衛生、公共安全等多方面的內容和領域，可以說，這項工作是一項非常復雜的系統性工程，需要匯聚全市之力，加以推進。為此，《實施意見》提出要建立『互聯網+』發展協調推進機制，各相關部門在這個機制下發揮合力作用，共同推進『互聯網+』發展。《實施意見》對每項任務作了分工，將目標任務分解落實到各責任單位。

　　二是完善基礎條件。首先，要提昇網絡基礎，重點推動光纖寬帶網絡持續優化，進一步提高移動通信網絡覆蓋廣度和深度，構建以移動通信網路和WLAN為主體的無線寬帶網絡；同時，增強城市出口帶寬和網絡流量疏通能力，發展以新一代互聯網協議(IPV6)為代表的下一代互聯網。其次，要夯實產業基礎，重點發展基於我國相關技術標准的安全芯片、CPU、服務器、操作系統、數據庫、中間件、瀏覽器、大數據管理等為代表的高端軟件和信息技術服務業，積極培育新型智能終端、集成電路及專用設備、移動通信與下一代互聯網、大數據與雲計算、物聯網等新興行業。最後，要加強安全保障，積極推進信息安全基礎設施建設，完善網絡安全監測評估、監督管理、標准認證體系，推動網絡與信息安全執法隊伍建設，嚴肅查處違法違規行為。

　　三是強化要素支橕。這裡包括企業主體要素、智力要素以及資本要素。企業是『互聯網+』發展的主體，我市在推進『互聯網+』的過程中，將重點依托龍頭企業，建設一批以市場化運作的建設跨界融合的創新平臺和產業技術創新聯盟，打造一批知名的企業研發機構，逐步形成創新網絡。同時，加大我市國家重大科研基礎設施、大型科研儀器以及重點實驗室、工程實驗室等國家級創新平臺向企業特別是中小企業網絡化開放力度。人纔是『互聯網+』發展的核心，要加強『互聯網+』智力要素支橕，充分發揮國家現有人纔計劃以及我市『千企萬人』、新型企業家培養工程、『131』創新型人纔培養工程、百萬技能人纔培訓福利計劃以及『人纔綠卡』制度的政策優勢，在引進人纔、培養人纔、服務人纔等方面下功夫。發展『互聯網+』離不開資金引導，特別是要發揮科技計劃和現有專項資金引導作用，積極支持『互聯網+』融合創新關鍵技術研發、平臺建設、產業化發展以及應用示范。還要發揮天使投資、風險投資等對『互聯網+』的投資引領作用，積極推廣應用符合『互聯網+』發展實際需求的各類金融產品。

　　四是優化發展環境。主要包括創新體制機制、完善法律法規、加強國際合作、強化知識產權等。創新體制機制就是要推動簡政放權，最大程度減少政府對『互聯網+』企業生產經營和投資活動的乾預。完善法律法規，主要是研究調整完善不適應『互聯網+』發展和管理的現行政策規定，建立健全『互聯網+』政策法規體系。加強國際合作方面，要結合『一帶一路』等國家重大戰略，支持和鼓勵具有競爭優勢的互聯網企業率先走出去，通過海外並購、聯合經營、設立分支機構以及與沿線國家和地區開展『互聯網+』技術攻關國際合作等方式，開拓國際市場，增強全球競爭力。最後，強化知識產權保護對於『互聯網+』這樣的新興領域意義重大，《實施意見》提出要增強企業知識產權管理能力，支持中小微企業知識產權創造和運用，加大對新技術、新業態等創新成果保護力度。

　　主持人：好，再次感謝王主任做客天津政務網，為我們詳細介紹『互聯網+』行動實施意見的有關情況。本期訪談到此結束。