主持人：這次出臺的《關於進一步完善醫療保險的意見》，共10個方面34項政策，內容非常豐富，那麼這些政策體系有什麼樣的特點和思路呢？

　　高連歡：要說這個文件的特點，我認為可以用『四個詞、八個字』來概括：

　　一是改革。深化醫保支付制度改革是醫保的核心，也是醫改的關鍵，就是要通過醫保基金的杠杆效應，發揮出市場配置資源的優勢。舉個例子，我市選擇部分醫院試行了糖尿病按人頭付費，醫保基金由按項目付費改為按人頭付費，調動了醫院的積極性，推動了分級診療建設，改善了醫患關系，降低了群眾的負擔，實現多方共贏。這次的文件，對按人頭付費、按病種付費、總額管理以及支持分級診療、醫療聯合體建設、醫養結合等工作都有安排，體現了改革的精神。

　　二是惠民。對於重特大疾病患者、困難群體，通過多項政策聯動，實現精准保障、兜底保障，這符合國家精准扶貧的要求，是紮紮實實惠民的舉措。通過制度對於因病致貧、返貧問題進行兜底性的精准保障，就能挽救很多家庭，能讓很多人重新獲得生機，對社會穩定、家庭和諧的意義非常大。

　　三是創新。針對門診年底突擊消費問題，文件提出未消費門診額度跨年轉移到住院、下調門檻線、拓展個人賬戶使用范圍的措施，是比較新的思路，另外，建立醫保誠信制度並納入社會誠信范疇，探索建立風險儲備金制度等，也都很有新意，體現了解放思想、創新發展的理念。

　　四是法制。圍繞打擊欺詐騙保，淨化醫療環境，按照依法行政的要求，提出了多項管理措施。總的來看，符合『規范管理、全國最好』的目標，體現了依法管理的要求。