尊敬的網友：
感謝您留言。現對您的問題答復如下：
我市高度重視養老工作，特別是居家養老服務，著眼於老年人實際需求，優先保障孤老、優撫對象及低收入的空巢、高齡、失能等困難老年人的服務需求，先後出臺了一系列服務政策，實現居家養老服務全覆蓋。
一是入戶服務。政府為需要生活照料的7類困難老年人(60歲以上的城鎮低保、特困救助、優撫對象；80歲以上且家庭人均收入低於我市最低工資標准的城鎮獨生子女父母、市級勞動模范、失能老人、空巢老人）提供居家養老服務政府補貼和護理補貼。依照補貼對象照料評估程度，按輕、中、重度照料等級，給予居家養老服務政府補貼每人每月100元、150元、200元；給予護理補貼每人每月50元、50元、200元，兩項補貼可合並使用，補貼以服務券的形式發放到老人手裡，服務項目由老人自主選擇。居家養老政府補貼政策實行以來，切實為困難老人解決了家政服務，照料護理等問題。為做好農村困難老年人居家養老服務工作，今年，本市在武清區、寧河縣、靜海縣等涉農地區開展農村困難老年人居家養老政府補貼試點工作，預計到2015年，農村困難老年人將全部納入居家養老政府補貼范圍。
二是日間照料服務。依托社區養老服務設施，為居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務。老年日間照料中心和站分別按照“五室一校”和“四室一課”標准進行建設。截至目前，全市完成老年日間照料中心498個，老年日間照料服務站405個，為老年人提供日間照料、配（就）餐、文體活動、健身康復、醫療保健和學習等服務。今年我們開展了日間照料中心服務功能調整試點工作，完善老年日間照料中心運營模式，對行動不便、空巢和失獨老年人開展呼叫服務、配餐送餐、家政服務和生活日用品便利店等服務。
三是老年助餐服務。為解決空巢、高齡和行動不便老年人吃飯難問題，使老年人足不出戶就能享受到送餐就餐服務，我市出臺老年人助餐服務意見。經市、區（縣）兩級民政部門和財政部門核准認定的老年社區食堂，由市福利彩票公益金和區（縣）財政給予建設補貼。截止目前，全市已建成老年助餐服務設施264個，今年將再建成5個區級配餐中心，達到每區（縣）至少l個區級配餐中心。到“十二五”末，全市中心城區和濱海新區城區實現老年人助餐服務社區全覆蓋，其他地區結合老年人實際需求，實現助餐服務社區（村）覆蓋率50％以上。
四是托老服務。通過建立社區托老所，為子女臨時不在身邊、家中無人照料、陪護的老年人提供短期服務。寶坻區海濱街蘇北路托老所，是我市首批建成托老所之一，該托老所佔地面積近3000平方米，內設日托室、周托室、月托室、季托室，並配有多功能廳、社區食堂、休閑娛樂室、醫療保健室、和健身體育器械等設施，為空巢老年人在生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫療保健等方面提供托老服務。截至目前，全市共建托老所11個，今年還將開設多個托老所，使需要日托或整托的老年人就近享受專業化養老服務。
五是協議服務。社區組織發動駐區單位，與社區困難老人簽訂承包服務協議，定人、定時、定內容開展服務。河西區、紅橋區等區還為空巢老人、困難老人安裝愛心門鈴，與樓棟長或鄰裡簽定幫扶協議，結成幫扶對子，“一助一”、“一幫一”，老人有困難通過愛心門鈴求助解決。河東區發揮駐區學校、部隊和企事業單位等優勢，組織簽定為困難老人服務協議書，目前簽定的各類養老服務協議書涉及的老年人8萬多，佔全區老年人近60％。
六是養老機構延伸服務。將養老機構服務模式和服務標准引入社區、家庭，為居住在家、生活不能自理的老年人提供上門服務。首批養老機構社區延伸服務試點單位之一的和平區勁松護養院，推出了2+X虛擬養老院為養老服務新模式。2是指1個公益性組織（中國寸草心敬老志願者聯盟）、1個專業養老機構（勁松護養院）；X是指以日常照護、醫療保健、心理關愛、老年人配餐為主體服務內容的若乾服務項目。這種模式，充分發揮養老機構專業養老護理能力較強、服務水平較高的優勢，廣泛吸納有愛心的志願者，共同為養老機構附近的老人特別是失能、空巢老年人提供服務。勁松護養院還設立了170平米的專業配餐中心，可為近500位老人提供配餐服務。目前，全市已有14家具備條件的養老機構開展了延伸服務，享受延伸服務老年人有1800多人。
七是呼叫服務。運用現代信息技術手段，結合區縣實際，建立呼叫服務系統，及時回應，使老年人享受全天候服務。2010年，和平區啟動了居家養老呼叫服務中心，為老年人提供家政、醫療、排險等應急服務，只要輕輕按下求助鍵，服務中心的6名專職工作人員即可知道老人的需求，在第一時間通知相關服務人員上門服務。每遇惡劣天氣，呼叫中心工作人員還主動對重點困難老人進行電話詢訪。目前，全市已有10個區縣開通居家養老呼叫服務，已安裝呼叫服務器2.7萬餘部。
八是志願者服務。針對行動不便、生活困難、需要生活服務的老年人，社區積極組織志願者，根據老人的不同情況和差別化需求，采取定期或不定期上門義務服務。目前全市有各類志願者隊伍2000多支，注冊社區志願者50萬人，為老年人服務是志願者服務的重要內容。
凡附合條件的農村老年人，均可享受上述養老服務。今後我們在研究制定養老政策時，將重點加強對農村空巢老年群體服務工作，保障農村老年人擁有幸福晚年生活。
市民政局
2014年5月27日
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