具有天津市戶籍，在法定勞動年齡內，具有勞動能力和就業願望，但因就業條件差等原因無法就業的『40、50』人員，可以申請認定為就業特困人員。

1、具有天津市非農業戶口，下崗人員需持有《天津市企業職工下崗證明》，失業人員需持有《就失業證》；
2、下崗或失業一年以上，就業願望迫切，願意接受各級勞動保障服務部門的職業指導、職業介紹和就業培訓，但因就業條件差，非本人主觀原因造成就業和生活都困難的人員；
3、男50歲、女40歲以上。

1、本人身份證及戶口簿；
2、天津市企業職工下崗證明；
3、就失業證；
4、低保證。

1、組織培訓。區、街勞動保障服務機構要根據就業特困人員的實際情況和願望，提出培訓意見，由市、區培訓機構統一組織開展再就業培訓或創業培訓，提高其職業技術水平和再就業能力及自謀職業的能力；
2、職業介紹。各級職業介紹機構設立的免費服務窗口要優先為特困人員提供政策諮詢、勞動事務代理等項服務，要積極舉辦免費招聘專場，為他們提供面對面求職和洽談的機會；
3、安置就業。區、縣街(鎮)勞動保障機構要進一步發揮公益性勞動組織的托底安置功能，通過勞務派遣組織、非正規就業勞動組織、結合退路進廳辦商貿市場、再就業基地、勞動就業服務企業等形式，為其提供力所能及的工作崗位，實現再就業；
4、認真貫徹津政發[1998]62號文件，落實下崗、失業人員的各項優惠政策；
5、繼續建立公益性勞動組織，創造開發保潔、保綠、保安、保養等就業崗位，安置特困人員。

1、符合條件人員攜帶相關證明到戶籍地街道(鎮)勞動保障服務機構提出申請，街道勞動保障服務機構須對其進行職業指導後受理申請，然後由申請人填寫《就業特困人員申請表》；
2、街道勞動保障服務機構應對申請人的『特困』情況進行調查核實，簽署意見後每季度上報區、縣勞動和社會保障局；
3、區、縣勞動和社會保障局在核准街道勞動保障服務中心報送的就業特困人員後，於每季度末將《就業特困人員申請表》和《轄區就業特困人員匯總表》一起報市勞動和社會保障局進行審核；
4、經市勞動和社會保障局審核同意後，報市解困和再就業領導小組辦公室認定。凡被認定為就業特困人員的，由街道勞動保障服務機構向其發放由市解困和再就業領導小組核發的《天津市就業特困人員援助卡》。

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