今天是國際勞動婦女節。在剛剛過去的2011年，中國發布了新世紀婦女發展的第二個十年綱要，同樣在這一年，一些廣受關注的社會話題和事件，又給女性權益保護帶來了新的爭議和思考。

　　婦女發展綱要首提“防性騷擾”男女廁位比例有國家要求

　　2011年8月，國務院印發了《中國婦女發展綱要(2011—2020年)》，這是中國頒布的第三部《中國婦女發展綱要》，也是進入新世紀以來，中國出臺的第二份婦女發展十年綱要。與十年前的《綱要》側重改善婦女生存環境不同，新的《綱要》更注重提高中國婦女的生活質量。

　　十年內消除女童輟學現象，養老服務覆蓋率達到90%以上，增加女廁所數量，加大對性騷擾行為的打擊力度……在這份新《綱要》中，一系列新提出的目標和措施，讓人欣喜，令人期待，《綱要》的發布也引來社會的廣泛討論。

　　“建立健全預防和制止性騷擾的法規和工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度” ，新《綱要》中，首次提出防止“性騷擾”，這讓性騷擾尤其是職場性騷擾的話題再度引發社會熱議。

　　2005年12月1日起施行新修訂的《婦女權益保障法》，首次將“禁止性騷擾”明確納入法律規范，但怎麼樣的行為纔算是“性騷擾”，至今並沒有統一明確的規定。分析認為此次建立健全預防和制止性騷擾的法規，有利於中國反性騷擾立法工作的推進，但是也有專家指出，《綱要》中對防止性騷擾的要求還缺乏相應的措施指引。

　　今年2月，廣州女大學生在公廁上演了一場“佔領男廁”的行為藝術，一時間引發社會對於公廁男女廁位配置的大討論。

　　其實，在這份新的婦女發展十年綱要中，從國家層面對男女廁所比例提出要求，“在場館、商場等公共場所的建設規劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。”

　　婚姻法新司法解釋引爭論反家暴納入立法計劃

　　就在新的《中國婦女發展綱要》頒布的2011年8月，《婚姻法司法解釋(三)》由最高人民法院發布。新解釋明確，婚後一方父母出資為子女購買不動產，其產權登記在自己子女名下的應認定為夫妻一方的個人財產。並且首次明確離婚案件中一方婚前貸款購買的不動產應歸產權登記方所有。

　　一石激起千層浪。在遵循“男方買房女方陪嫁”傳統習俗的中國社會，新解釋在社會引發強烈爭議。支持的聲音認為，新規定是在提倡一種比較積極的婚戀觀念。有了這樣一個司法解釋，恐怕以後在談婚論嫁時，很多新人會更注重情感。但反對者大都指出，新法在主觀上要求“男女平等”，卻不能忽視客觀存在的不平等因素，社會中的女性處於弱勢地位。

　　褒貶雙方各有自己的立場和價值判斷，但有聲音指出，一個顯而易見的問題是，新司法解釋忽略了我國城鄉家庭之間的重大差別，在中國農村，“從夫居”的婚姻模式仍是主流，農村婦女一旦遭遇婚變，恐怕大多數都會落個“淨身出戶”，僅僅依據城市環境而作出的法律規則，很難保證能公正公平地保護農村婦女的婚姻家庭權利。

　　還是在2011年的8月，瘋狂英語創始人李陽曝出“家暴門”，經過媒體不斷介入采訪，此事件在2012年演變成一個公共事件，讓“反家庭暴力”在全社會進行一次的普法教育。

　　在最近幾年的兩會上，“反家暴立法”一直是一個備受關注的詞語，全國婦聯自從2008年起就多次在兩會過程中上交有關“反家庭暴力立法”的提案。經多方努力，反家暴立法終於在2011年下半年得到了正式的立項論證，並納入今年人大的立法計劃。

　　分析認為，經過去年的社會討論，婚姻家庭領域婦女權益的保護，無疑將成為今年婦女工作的主要議題。

　　女性產假擬由90天增至98天女性擔心就業或更難

　　2011年11月21日，國務院法制辦公布《女職工特殊勞動保護條例(征求意見稿)》，規定女職工生育享受不少於14周的產假，其中產前可以休假兩周；難產的，增加產假兩周；生育多胞胎的，每多生育一個嬰兒，增加產假兩周。

　　《征求意見稿》將女職工禁忌勞動范圍以附錄的形式納入條例。此舉將增強條例的可操作性。按照征求意見稿規定，用人單位應當加強女職工特殊勞動保護，不得安排女職工從事禁忌的勞動，並有義務將本單位屬於女職工禁忌勞動范圍的崗位書面告知女職工。

　　產假從90天延長至98天，將保護面擴大到個體經濟組織，提高了對女工勞動保護的力度。對於新條例對於女職工權益保護的細化，不少女職工表示歡迎。不過也有些未婚的女性擔心，《征求意見稿》中關於生育和流產醫療費用的條款，可能導致用人單位對錄用適齡女士更加謹慎，“特別是一些小型單位和企業，會擔心增加用人成本。”

　　在征求意見稿出臺之後，一份網絡調查現實，63%的被調查者，擔心生育政策會讓“企業不願招收女性，加劇女性就業難”；54%的人擔心“企業在一些重要崗位人選上更傾向於男性”；44%的人認為“企業會壓低女性工資來節約生育補貼成本”。

　　目前，中國保障女性生育權的法律主要有《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《女職工勞動保護規定》和《企業職工生育保險試行辦法》。

　　分析認為，從法規看來，中國保障女性生育權是有制度保障的，但制度執行存在很大問題，女工遇到侵權問題時維權成本高，有關管理部門不作為或者亂作為的情況並不鮮見，今後的重點工作在於產假工資待遇和生育醫療報銷應該明確細化，加大違法處罰力度，敦促企業遵紀守法。